青锋

继澎湃新闻、新华社等主流媒体深度调查、接连发声质疑三大电信运营商普遍存在“新老用户不同权”资费歧视问题后，《中国新闻周刊》再刊发深度报道，曝光运营商设置多重门槛制造“套餐降档难”、常态化大数据杀熟等乱象，一系列扎心案例摆在公众面前，亿万通信用户再也无法对此事置身事外、视而不见。

《中国新闻周刊》实地走访、多方采访，用两名普通消费者的亲身遭遇，客观还原运营商层层设限、区别对待用户的完整套路。深圳市民向先生使用中国电信269元包月套餐四年，因搬家打算办理销户，客服见状立刻主动给出每月降50元优惠；向先生坚持销户，客服再度加码，再减免50元月租，折算下来每月169元即可享受原有全部服务。可向先生事后从他人处得知，同样规格的套餐，其他普通用户每月仅需139元，自己作为长期老用户，平白每月多支出几十元话费。

无独有偶，广西蒋先生早年办理中国移动29元无限流量套餐，两年后套餐自动涨价至98元，每月仅包含52GB流量，超出流量限速且无额外扣费；身边亲友同等流量需求的套餐，每月要比他便宜三四十元。蒋先生主动联系移动客服申请降档，先后通过APP线上渠道、人工热线、线下营业厅、在线专属客服四个渠道咨询，四个渠道给出四种不同答复，互相推诿、口径不一，折腾多日，始终没能办理心仪的低价套餐。

梳理全网投诉、各地媒体曝光不难发现，深圳向先生、广西蒋先生的遭遇绝非个例，早已是全国范围内普遍存在的行业通病。社交平台、12300电信用户申诉受理平台常年堆积海量同类投诉：老用户APP内隐藏低价套餐入口、客服以“系统无权限”“套餐已下架”为由拒绝降档，只有用户提出携号转网、投诉至监管部门，运营商才会临时抛出优惠挽留；线下门店主推高价套餐，低价普惠套餐仅针对新入网用户开放，忠实老用户常年被区别对待。无数用户亲身踩坑，反复投诉、持续吐槽，行业乱象早已积重难返。

如今央媒、主流财经媒体轮番曝光，用户不断投诉，各类违规套路已经形成全民热议的公共舆情，可面对铺天盖地的质疑，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商却步调统一、集体沉默，没有任何一家企业发布公开说明、拿出整改举措、主动回应群众诉求。

这般统一漠视舆论、回避群众关切的姿态，不免引人深思：究竟是手握基础通信资源、居于行业垄断地位，自持店大客多，不怕群众质疑、不惧舆论批评；还是在运营商眼中，媒体曝光、用户维权不过是蚍蜉撼树，根本无法撼动自身固有的营销考核体系与盈利模式，索性置之不理、不予回应。

针对广受诟病的“新老用户不同权”问题，工信部早在2021年国新办网络提速降费吹风会上就明确定性，将其列为违规经营行为，要求全行业全面清查、从严查处。2025年4月，工信部正式部署电信业务“明白办、放心用”全国专项行动，出台硬性约束条款，强制所有基础电信企业在网上营业厅、官方APP设立独立资费公示专区，集中完整展示全部对外在售套餐，未公示资费不得对外售卖；同时明确要求套餐升档、降档渠道对等畅通，不得以任何理由设置隐形门槛阻挠用户更换低价套餐，全面保障用户知情权、自主选择权与公平交易权。各地通信管理局同步配套整治方案，专门针对“升易降难”、新老用户资费双标开展专项核查，明确对拒不整改企业实施约谈、通报、行政处罚等惩戒措施。

白纸黑字的监管规定摆在面前，媒体曝光、群众投诉接连不断，违规套路屡禁不止，涉事企业却全程沉默回避、拒不主动整改。青锋认为，既然工信部早已出台明确规范，将运营商上述侵害用户权益的行为明确定性为违规，三大运营商同步对公众质疑装聋作哑、消极应付，监管部门不能再被动等待企业自觉纠错，工信部理应依据现有监管制度、行业管理条例主动出面、从严监管。

民有所呼，监管必有所应。面对持续发酵的行业乱象，工信部应当即刻启动专项督导核查，全面摸排三大运营商各地分公司“新老用户不同权”、套餐降档设障、大数据杀熟等突出问题，对查实存在违规行为的企业依法依规约谈问责、处以行政处罚，督促企业全面整改。同时压实三大运营商主体责任，强制企业公开回应公众关切，全面放开线上线下套餐升降档办理通道，取消限制老用户享受同等优惠的各类隐形壁垒，严格落实资费全量公示要求，杜绝一边出台服务承诺、一边变相设置消费陷阱的两面做法。

通信服务是面向全民的基础公共服务，提速降费、普惠便民是长期既定政策，亿万用户的消费获得感，不能只依靠用户反复投诉、媒体持续曝光倒逼整改。唯有监管部门主动靠前、刚性执法，对漠视群众权益、无视监管规定的运营商动真碰硬，才能彻底扭转行业“喜新厌旧”、区别对待老用户的畸形营销模式，真正让通信消费公平透明，让广大电信用户实实在在享受到政策红利，拥有稳定、踏实的消费获得感。